ITALIE

Nommé général en chef de l'armée d'Italie (2 mars 1796), Bonaparte lança ses troupes à la conquête de l'Italie le 10 avril suivant. Moins de trois semaines après, le Piémont avait signé la paix (Cherasco ; 28 avril 1796) et les troupes françaises envahissaient la Lombardie, entrant dans Milan le 14 mai. Elles poursuivirent leur avancée vers l'est, occupant des villes qui dépendaient tant de la couronne d'Autriche (Mantoue) que de l'État de l'Église (Bologne, Ferrare). A l'automne 1796, les États héréditaires d'Este (Modène, Reggio, Massa-Carrara) furent également occupés.

Dans toutes ces régions, des républiques locales furent proclamées au fur et à mesure de l'installation du pouvoir français (républiques ferraraise, bolognaise, reggiane, modénaise, etc.). Le 15 octobre 1796, les territoires au sud du Pô formèrent une (Con-)fédération cispadane, transformée en République cispadane le 27 décembre et qui fut dotée d'une Constitution le 19 mars 1797, en même temps que son territoire était divisé en sept départements. Elle réunissait les territoires de Bologne, Ferrare, Modène et Reggio. Elle s'agrandit, le 30 janvier 1797, des pays de Massa-et-Carrare et de la Garfagnana puis, le 19 février 1797, de la Romagne.

Au nord du Pô, succédant à l'Administration générale de la Lombardie créée par Bonaparte en mai, une République transpadane (limitée à Milan et au Mantouan) avait été proclamée en novembre 1796. Au printemps suivant, Brescia, Bergame et Crema, villes dépendant de Venise, se proclamèrent républiques indépendantes. Le 29 juin 1797, Milan, Bergame, Crema et leurs dépendances s'unirent à Modène, Reggio, Massa et Carrare pour donner naissance à la République cisalpine, à laquelle Brescia, le Mantouan, Bologne, Ferrare et la Romagne s'unirent plus tard. Enfin, la nouvelle république s'agrandit encore, le 22 octobre 1797, de la Valtelline et des comtés de Chiavenna et Bormio, qui avaient proclamé (19 juin) leur séparation et leur indépendance des Ligues grisonnes (alliées des cantons suisses).

La Constitution du 9 juillet 1797 proclamait la division du territoire de la République cisalpine en onze départements. La loi du 5 novembre 1797 porta ce nombre à vingt. Un an plus tard, par la loi du 1^er septembre 1798, le nombre des départements était à nouveau ramené à onze, avec cependant de nombreuses modifications internes. C'est dans cet état que la République cisalpine disparut au printemps 1799 (Milan fut reprise par les Austro-Russes le 29 avril).

La prise du pouvoir par Bonaparte et la deuxième campagne d'Italie conduisirent, après Marengo (14 juin 1800) au rétablissement de la République cisalpine (diminuée de la région de Pesaro, restée au pape, mais augmentée le 7 septembre 1800 du Novarais, détaché du Piémont). Le traité de Lunéville (9 février 1801) fixait sa frontière orientale sur l'Adige, avec la totalité de la ville de Vérone. Le 13 mai 1801, le territoire de la République était réorganisé et toujours divisé en treize départements, divisés en arrondissements de sous-préfecture (supprimées le 27 mars 1804 mais rétablies le 8 juin 1805) et cantons.

Renommée République italienne le 26 janvier 1802, la Cisalpine espérait s'agrandir à l'ouest, du côté du Piémont et de l'État de Parme, Plaisance et Guastalla. Le premier Consul français en décida autrement et, le 11 septembre 1802, décréta l'annexion du Piémont à la France.

Devenu empereur des Français, Napoléon ne pouvait guère continuer de présider en même temps une République italienne qui devint en conséquence, le 18 mars 1805, le royaume d'Italie. Le 8 juin suivant, les départements italiens subirent une nouvelle modification, avec le rétablissement des sous-préfectures (mais avec la suppression concomitante des administrations centrales). L'espoir d'un agrandissement fut à nouveau déçu lorsque l'Empereur décida l'annexion de la Ligurie à l'Empire. Mais la victoire d'Austerlitz (4 décembre 1805) permit l'annexion - effective le 1^er mai 1806 - de Venise et de ses dépendances cependant qu'au sud, les pays de Massa, Carrare et la Garfagnana étaient perdus par cession à la principauté de Lucques et Piombino. La Vénétie (est ses dépendances d’Istrie et de Dalmatie) fut divisée en sept départements.

L'achat de la principauté et duché de Guastalla (vendue par la princesse Paolina-Napoleone ; 24 mai 1806) et l'annexion de parties du Frioul oriental (région de l’Isonzo, novembre 1807), puis l'annexion de la république de Raguse (janvier 1808), des Marches enlevées au pape (mai 1808) et du Trentin perdu par la Bavière (juin 1810) amenèrent encore la constitution de nouveaux départements ou la modification de ceux existants. Mais la création des Provinces illyriennes (octobre 1809), rattachées à l'Empire, scellèrent la perte de l'Istrie et de la Dalmatie, tandis que la Toscane, Parme et Plaisance (mai 1808) et surtout le reste des États de l'Église (mai 1809) étaient eux aussi réunis à la France.

C'est donc un royaume divisé en vingt-quatre départements qui devait subsister jusqu'à la révolte de la fin avril 1814, le vice-roi Eugenio-Napoleone renonçant alors à succéder à une couronne que Napoléon avait abdiquée quelques semaines plus tôt. En avril 1815, le roi napoléonide de Naples, Gioacchino Murat, prenant la tête d'une armée de libération de l'Italie, réoccupa les parties méridionales et centrales de l'ancien royaume d'Italie et y rétablit les administrations départementales anciennes. Mais dès le mois suivant, après la défaite de ses armées à Tolentino (2/3 mai 1815), Murat fut obligé de se retirer dans son royaume, qu'il dût lui aussi quitter le 25 mai pour rejoindre la France.

 

République cispadane (1797)

·         Les départements originaires (5 janvier 1797)

(1) Les départements portent, pendant un temps très court, le nom de leur chef-lieu.

·         Un projet de neuf départements (23 janvier 1797)

(1) Massa et Carrare décident de s’unir à la Cisalpine le 23 janvier 1797.

(2) La Garfagnana s’unit à la Cispadane le 16 janvier 1797.

 

·         Les départements apuans (30 janvier 1797)

 

·         Les départements romagnols (19 février 1797)

(1) Une administration centrale de la Romagne fut mise en place le 15 février 1797, trois jours après la création d’une administration de même type pour le duché d’Urbino avec Fano.

(2) Le 8 février 1797, Imola avait d’abord été provisoirement rattachée au Reno.

·          Les départements cispadans définitifs (27 mars 1797)

(1) Ce département est intégré un peu après les autres dans la République. Forli devient chef-lieu le 18 avril 1797.

Républiques cisalpine (1797-1802) et italienne (1802-1805)

·         Les départements originaires

 

(1) Chefs-lieux prévus par la Constitution de la République. Lodi devait assumer ces fonctions durant les deux premières années, remplacée ensuite par Crema.

(2) Nouveau nom du département de Luni.

(3) Détaché du département du Reno.

(4) Autre nom du lac de Côme.

(5) Intègre l'ancien département cispadan du Serchio.

 

·         Les départements cisalpins au 5 novembre 1797

(1) Crema est prévue comme chef-lieu alternatif après deux ans.

(2) Département correspondant à la Valteline et aux comtés de Chiavenna et Bormio, séparés des Grisons le 19 juin 1797 et annexés à la République cisalpine le 22 octobre suivant.

(3) Chef-lieu rapidement remplacé par Sondrio le 3 décembre 1797.

(4) Nouveau nom du département cisalpin du Pô.

(5) Nouveau nom de l'ancien département cispadan du Pô.

(6) Autre nom du lac de Garde.

(7) Partie septentrionale de l'ancien département cispadan du Savio.

(8) Partie méridionale de l'ancien département cispadan du Savio. Comprend également la région de Pesaro et le Montefeltro, détachés des possessions romaines.

 

·         Les départements selon la loi du 1^er septembre 1798

(1) Très vite, un département du Mincio est rétabli, avec Mantova pour chef-lieu. Le chef-lieu de l’Alto Po est alors rétabli à Cremona.

 

·         Les départements de la deuxième République cisalpine et de la République italienne

(1) Département formé le 7 septembre 1800 à partir des territoires piémontais situés sur la rive gauche de la Sésia, ainsi que de territoires détachés du département de l'Olona.

(2) Département reconstitué, formé de territoires ayant appartenu aux anciens départements du Lario et du Verbano, fusionnés avec l'Adda-et-Oglio.

(3) L'Olona perd ses cantons situés sur les rives gauches du Tessin et du Pô, au profit de l'Agogna et des départements français du Piémont.

(4) Par rapport au département du même nom de 1798, le Rubicon a perdu la région de Pesaro et le Montefeltro, retournés sous la suzeraineté du pape en 1801 après une période d'occupation autrichienne.

 

Royaume d'Italie

·         Les départements selon le décret du 8 juin 1805

(1) L'Adda correspond à peu de choses près au département de l'Adda-et-Oglio dans sa forme de 1797, c'est-à-dire à la Valtelline et aux comtés de Chiavenna et Bormio.

(2) A l'occasion de la réforme du 22 décembre 1807, l'Adige perd la région de Lonigo (vers le Bacchiglione) mais gagne une partie du Polesine (ex-Basso-Po et Mincio).

(3) L'Alto Po annexe quelques communes détachées du Mincio.

(4) Le Basso Po perd quelques communes au profit du Mincio. En décembre 1807, il cède quelques communes à l'Adriatique.

(5) Le Crostolo est amputé, le 1er mai 1806, de sa partie méridionale (Massa, Carrare, la Garfagnana), cédée à la principauté de Lucques. Mais, le 24 du même mois, il s'agrandit de la principauté de Guastalla, détachée des États de Parme et Plaisance le 30 mars 1806 et donnée par l'Empereur à sa sœur Paolina-Napoleone et son beau-frère Camilo Borghese, et que ceux-ci vendent à l'Italie. En août 1811, le Crostolo s'agrandira de quelques communes détachées du département français du Taro mais en cédera lui-même quelques autres au département, français lui aussi, des Apennins (vice-préfecture d’Aulla).

(6) Le Mincio s'agrandit de quelques communes détachées du Basso Po mais en cède lui-même à l'Alto Po.

 

·         Les départements annexés entre 1806 et 1810

NOM	Nom en français	Chef-lieu	Annexion
ADRIATICO (1)	Adriatique	Venezia (Venise)	01.05.1806
ALTO ADIGE/OBER ETSCH (2)	Haut-Adige	Trento/Trient (Trente)	28.05.1810
BACCHIGLIONE (3)		Vicenza (Vicence)	01.05.1806
BRENTA (4)		Padova (Padoue)	01.05.1806
DALMAZIA/DALMACIJA (5)	Dalmatie	Zara/Zadar	01.05.1806
ISTRIA/ISTRA (6)	Istrie	Capodistria/Koper	01.05.1806
METAURO (7)		Ancona (Ancône)	02.04.1808
MUSONE (8)		Macerata	02.04.1808
PASSARIANO (9)		Udine	01.05.1806
PIAVE (10)		Belluno (Bellune)	01.05.1806
TAGLIAMENTO (11)		Treviso (Trévise)	01.05.1806
TRONTO (12)		Fermo	02.04.1808

(1) Ce département est légèrement agrandi le 22 décembre 1807 par l'adjonction de certains territoires détachés du Bas-Pô, de la Brenta, du Passariano et du Tagliamento. Il subira encore des modifications de limites le 28 septembre 1810.

(2) Département formé le 9 juin 1810 des parties des cercles bavarois de l'Adige et de l'Eisack annexées à l'Italie et de quelques communes détachées du Piave.

(3) Le Bacchiglione connaît quelques modifications de limites le 22 décembre 1807, en juillet 1810 et le 28 septembre 1810, y gagnant notamment les régions de Lonigo, Castelfranco et Bassano, détachées des départements de l'Adige, du Piave, du Tagliamento.

(4) Ce département cède quelques territoires à l'Adriatique en décembre 1807.

(5) La province de Dalmatie est divisée, par décret du 24 mars 1806, en trois subdivisions militaires (Zara [Zadar], Spalatro [Split] et Bouches-du-Cattaro [Kotor]), avant d'être intégrée au royaume sous la forme d'une Inspection générale (Provveditorato generale). Le 31 janvier 1808, la république de Raguse (aujourd'hui Dubrovnik) lui est annexée. La Dalmatie ne fut donc pas, à proprement parler, un département, ni une préfecture.

(6) La province d'Istrie est divisée, par décret du 21 mars 1806, en deux subdivisions militaires (Capo-d'Istria [Koper] et Rovigno [Rovinj]), avant d'être intégrée au royaume d'Italie en tant que département de plein exercice.

(7) Département organisé le 11 mai 1808 et correspondant à peu de choses près au département romain (1798-1799) du même nom, à ceci près qu'il comprend aussi les régions de Pesaro et (celle-ci à partir de 1810) du Montefeltro (dans le Rubicon en 1798-99). Il s'accroît, le 18 décembre 1810, de la région de Gubbio, détachée du département du Musone.

(8) Département organisé le 11 mai 1808 et correspondant approximativement au département romain (1798-1799) du même nom. Il s'accroît, le 25 juillet 1808, de l'arrondissement de Camerino, détaché du Tronto, mais perd au profit du Metauro, en 1810, la région de Gubbio.

(9) Le département du Passariano s'accroît, à la suite de l'accord italo-autrichien du 10 octobre 1807, de quelques territoires situés sur la rive droite de l'Isonzo (et cède parallèlement quelques territoires de la rive gauche à l'Autriche). A la suite du traité de Schönbrunn (14 octobre 1809), les territoires de la rive gauche de l'Isonzo sont cédées à l'Empire français pour faire partie des Provinces illyriennes et d'autres communes sont perdues en faveur de l'Adriatique. Ce département tire son nom du lieu où fut signé le traité de Campoformio (aujourd'hui Campo-Formido).

(10) Le département du Piave connaît plusieurs modifications de limites en 1807 et 1810, notamment du fait de l'annexion du Tyrol du sud au royaume d'Italie. Les territoires ainsi perdus sont rattachés soit au Haut-Adige, soit au Bacchiglione.

(11) Le département du Tagliamento connaît d'importantes modifications de limites en décembre 1807, qui lui font perdre les régions de Bassano et de Castelfranco, rattachées au Bacchiglione. Mais il gagne parallèlement des territoires perdus par le Passariano.

(12) Département organisé le 11 mai 1808 et correspondant approximativement au département romain (1798-1799) du même nom. Il cède, le 25 juillet 1808, l'arrondissement de Camerino au Musone.

 

·         Les départements supprimés le 14 octobre 1809

(1) L'Inspection générale de Dalmatie est rattachée aux Provinces Illyriennes et répartie entre les provinces de Dalmatie, de Raguse et des Bouches-du-Cattaro.

(2) Le département d'Istrie, rattaché aux Provinces Illyriennes, est partagé entre les provinces de Trieste et de Gorice.

 

·         Les départements italiens au 1^er juillet1812

 

Les départements réactivés par Gioacchino I Napoleone (avril/mai 1815)

 

(1) Département créé le 2 avril 1815, dans le cadre de la formation du Commissariat général de gouvernement pour les départements du Bas-Po, de la Pinière, du Reno et du Rubicon.